في بريطانيا العظمى، لا يُعدّ امتلاك سلالات معينة من الكلاب مسألة حساسة فحسب، بل يخضع لقوانين صارمة تُعتبر من بين الأشد صرامة في أوروبا فيما يخص الكلاب . إذا كنت تفكر في الانتقال إلى المملكة المتحدة مع كلبك، أو تبني كلب هناك، أو ترغب ببساطة في فهم سبب شيوع سلالة "أمريكان بولي إكس إل"، فمن الضروري أن تكون على دراية تامة باللوائح والقوانين المتأثرة بها.
منذ أوائل التسعينيات، طبقت البلاد قانون الكلاب الخطرة لعام ١٩٩١ ، وهو قانون يحظر ليس فقط أربعة سلالات محددة، بل أي كلب يتطابق شكله مع تلك السلالات. وقد أُضيفت سلالة "إكس إل بولي" مؤخرًا إلى هذه القائمة، وحُظرت منذ عام ٢٠٢٤. أثار هذا الأمر جدلًا واسعًا، وأدى إلى آلاف عمليات الضبط، وزيادة ملحوظة في إنفاق الشرطة، والأهم من ذلك، نقاشًا حادًا حول ما إذا كانت هذه المحظورات تُسهم بالفعل في الحد من الهجمات.
ما هي سلالات الكلاب المحظورة في بريطانيا العظمى؟
نقطة البداية واضحة: في المملكة المتحدة، يُحظر امتلاك أنواع معينة من الكلاب التي يعتبرها القانون خطيرة . ولا يقتصر هذا على السلالات المعترف بها فحسب، بل يشمل أيضاً الكلاب التي تُظهر مجموعة محددة من الخصائص الجسدية.
يوجد حاليًا خمسة أنواع من الكلاب محظورة في بريطانيا العظمى (إنجلترا وويلز واسكتلندا):
- جروب لكل جحر
- توسا اليابانية (توسا إينو)
- دوجو أرجنتينو
- فيلا برازيليرو (فيلا برازيلية)
- كلب البولي الأمريكي XL (XL Bully)
يكمن جوهر الأمر في أن الحظر ينطبق على الكلاب من هذه السلالات وأي حيوان يعتبر من "النوع" بيتبول، توسا، دوجو أرجنتينو، فيلا أو إكس إل بولي ، حتى لو كانت الشريحة أو جواز السفر يظهر اسمًا مختلفًا تمامًا.
بمعنى آخر، تركز اللوائح البريطانية بشكل أساسي على المظهر الخارجي للكلب بدلاً من السلالة التي يُعلن عنها المالك . فإذا استوفى الكلب معايير معينة (مثل القياسات، والتناسب، والعضلات، وشكل الرأس)، يُمكن تصنيفه كسلالة محظورة حتى بدون شهادة نسب تُثبت ذلك.
يُعدّ كلب XL Bully حالةً خاصة لأنه غير معترف به كسلالة رسمية من قبل نادي الكلاب البريطاني . وتُعرّفه الحكومة بأنه "نوع" من الكلاب: كلب كبير الحجم، ذو عضلات قوية، وجسم مدمج، ورأس عريض مربع الشكل يوحي بقوة كبيرة مقارنة بحجمه.
ما هي الأفعال المحظورة مع هذه السلالات؟
لا يقتصر القانون البريطاني على منع امتلاك أحد هذه الكلاب فحسب، بل يحدد أيضاً سلسلة من السلوكيات غير القانونية تماماً المتعلقة بالسلالات المحظورة . وتشمل هذه السلوكيات ما يلي:
- بيع كلب يُعتبر من الأنواع المحظورة.
- التخلي عن لكلب من هذه الأنواع.
- يتبرع أو نقل ملكية الحيوان إلى شخص آخر.
- خلق أو تربية الكلاب التي تندرج ضمن هذه الفئات عمداً.
في حالة كلاب XL Bully تحديداً، تم تشديد القيود على مرحلتين: أولاً، تم تقييد التكاثر والبيع ، ثم أصبح امتلاك أحد هذه الكلاب جريمة إذا لم يتم تسجيله بشكل صحيح قبل الموعد النهائي المحدد.
هذا يعني أنه حتى لو كان كلبك هادئًا ولم يُظهر أي عدوانية، فإذا كانت خصائصه الجسدية تُطابق سلالة محظورة، فلا يمكنك بيعه أو تركه في أيدي أطراف ثالثة . تقع المسؤولية القانونية دائمًا على عاتق المالك المسجل.
كيفية تعامل الشرطة والسلطات مع الكلاب المحظورة
من أكثر الجوانب إثارة للدهشة بالنسبة لمن لا يعرفون القانون، السلطة التقديرية الواسعة الممنوحة للسلطات. إذ يمكن لضباط الشرطة أو مسؤولي مراقبة الكلاب في البلديات مصادرة أي كلب يُشتبه في كونه من سلالة محظورة حتى لو لم يكن هناك أي حادث سابق.
عملياً، هذا يعني أنه يمكن سحب كلبك من حضانتك إذا:
- إنه في مكان عامبإمكان الشرطة اقتياده دون أمر قضائي.
- يقع على ملكية خاصةسيتطلب الأمر مذكرة تفتيش محددة.
- تدخل الشرطة منزلك لسبب آخر (على سبيل المثال، تحقيق في قضية مخدرات) وأثناء التفتيش، إذا اشتبهوا في أن كلبك من النوع المحظور: فقد يقومون أيضًا بمصادرته.
بمجرد حجز الكلب، يقوم خبير متخصص في الكلاب من الشرطة أو المجلس البلدي بتقييمه ، حيث يحلل ما إذا كان يندرج ضمن سلالات الكلاب المحظورة وما إذا كان يشكل خطرًا محتملاً على السلامة العامة. بعد هذا التقييم، قد يحدث أمران:
- دع الكلب وشأنه أُعيد إلى المالك، إذا اعتبر أنه ليس من الأنواع المحظورة.
- دعه يبقى يتم الاحتفاظ بهم في مرافق (بيوت الكلاب) ريثما يتم البدء في الإجراءات القانونية ليقرروا مصيرهم.
خلال هذه الفترة بأكملها، لا يُسمح للمالك بزيارة الكلب أو التواصل معه بأي شكل من الأشكال ، مما يُسبب ضغطًا نفسيًا هائلًا لكل من الحيوان والعائلة. علاوة على ذلك، يملك المالك خيار التخلي عن الكلب طواعيةً، ولكن في حال فعل ذلك، قد يُقتل الحيوان رحمةً به دون محاكمة.
دور المحاكم ومؤشر الكلاب المعفاة (EDI)
إذا وصلت القضية إلى المحكمة، ينتقل عبء الإثبات إلى المالك الذي يجب عليه إثبات أن كلبه ليس من سلالة محظورة . ولا يكفي مجرد الادعاء بأنه كلب هجين أو تقديم أوراق تثبت أنه من سلالة أخرى؛ بل يجب على القاضي أن يقتنع بالأدلة، وفي كثير من الأحيان، بتقارير الخبراء.
إذا اقتنعت المحكمة بأن الكلب لا يندرج ضمن الفئات المحظورة، فإنها تأمر بإعادته إلى مالكه . أما إذا أقرّ المالك بالذنب أو عجز عن إثبات أن الكلب ليس من بين السلالات المحظورة، فإنه يُصدر بحقه حكماً جنائياً.
- غرامة غير محدودة (بدون حد اقتصادي محدد قانونياً).
- عقوبة السجن لمدة تصل إلى ستة أشهرأو كليهما: غرامة والسجن.
- أمر بقتل الكلب كجزء من الجملة.
ومع ذلك، هناك حل وسط. إذا كان الكلب يُعتبر من الناحية الفنية ممنوعاً، لكن القاضي يعتقد أنه لا يشكل خطراً على السلامة العامة ، فيمكنه أن يأمر بإدراج الحيوان في قائمة الكلاب المستثناة.
الكلاب التي تصبح جزءًا من هذا السجل الخاص تحصل على شهادة إعفاء ويمكنها البقاء مع أصحابها، بشرط استيفاء سلسلة من الشروط الصارمة للغاية طوال حياة الحيوان.
متطلبات الاحتفاظ بكلب ممنوع بموجب شهادة إعفاء
لا تُعدّ شهادة الإعفاء ترخيصًا لاقتناء كلب من سلالة محظورة، بل هي التزام مدى الحياة. تسمح هذه الوثيقة للمالك باقتناء كلب من سلالة محظورة شريطة الالتزام بقواعد واضحة للغاية ، تخضع لإشراف السلطات المختصة.
من بين الالتزامات الرئيسية المتعلقة بالحيوان نفسه ما يلي:
- التعقيم أو الإخصاء الإلزامي لمنع التكاثر.
- زرع رقاقة دقيقة لتحديد هوية الكلب في جميع الأوقات.
- الاستخدام الدائم للرباط والكمامة في الأماكن العامةبغض النظر عن سلوكهم المعتاد.
- يُحفظ في مكان آمن داخل المنزل لمنعه من الهروب.
أما من جانب المالك، فهناك أيضاً شروط شخصية وإدارية واضحة للغاية:
- يكون أكثر من 16 سنة أن يتم إدراجه كمالك قانوني للكلب.
- احصل على تأمين المسؤولية المدنية وهذا يغطي الأضرار التي قد يتسبب بها الكلب لأطراف ثالثة.
- تقديم شهادة الإعفاء عند طلب ذلك من قبل ضابط شرطة أو مسؤول محلي، إما في ذلك الوقت أو في غضون 5 أيام كحد أقصى.
- إخطار فهرس الكلاب المعفاة أي تغيير في العنوان أو نفوق الحيوان.
تكون الشهادة صالحة طوال حياة الكلب ، ولكن يمكن فقدانها إذا أظهر الحيوان سلوكًا خطيرًا أو إذا فشل المالك في الامتثال للالتزامات التي يفرضها القانون.
قضية كلب البولي الأمريكي XL: حظر حديث ومثير للجدل
يُعدّ كلب "إكس إل بولي" حاليًا محور النقاش الدائر حول سلالات الكلاب المحظورة في بريطانيا العظمى . وجاء إدراجه في قائمة السلالات المحظورة بعد سلسلة من الهجمات البارزة، التي أسفر بعضها عن وفيات، مما ولّد ضغطًا اجتماعيًا وسياسيًا كبيرًا لتشديد القوانين.
تم تطبيق القواعد الجديدة على مراحل. في البداية، تم اتخاذ تدابير لحظر تربية وبيع كلاب البولي الضخمة (XL Bullies) ، بهدف الحد من انتشار هذا النوع. ثم، بعد انقضاء مهلة محددة، أصبح امتلاك هذا النوع من الكلاب غير قانوني ما لم يكن مسجلاً مسبقاً ومعفى من الحظر.
عندما أقرت الحكومة التعديل القانوني، قدرت أن هناك حوالي 10.000 كلب من سلالة "أمريكان بولي إكس إل" في إنجلترا وويلز . ومع ذلك، تجاوزت الأرقام الرسمية اللاحقة هذا التقدير الأولي بكثير.
وفقًا لبيانات وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية (Defra)، يوجد بالفعل أكثر من 57.000 من كلاب XL Bully المسجلة كحيوانات مدرجة في النظام، وهو رقم يكشف مدى انتشار هذا النوع في البلاد قبل الحظر.
وأشار الخبراء الذين استشارتهم هيئة الإذاعة البريطانية (BBC) أيضًا إلى أن ما يصل إلى ثلث الكلاب المسجلة على أنها من نوع XL Bully قد لا تتناسب تمامًا مع هذا النوع ، مما يسلط الضوء على الصعوبات في تحديد هذه الحيوانات بدقة ويثير تساؤلات حول كيفية تصحيح الأخطاء في التسجيل.
عمليات قتل جماعي وملاجئ كلاب مكتظة
منذ حظر سلالة XL Bully، كان التأثير على السلطات البريطانية هائلاً. فقد أفادت قوات الشرطة في إنجلترا وويلز أنه في العام الماضي وحده، تم قتل أكثر من 100 كلب من سلالة XL Bully شهرياً ، وفي كثير من الحالات بعد عمليات مصادرة وتقييم استمرت لأشهر.
وصلت أماكن إيواء هذه الكلاب أثناء معالجة قضاياها إلى طاقتها الاستيعابية القصوى تقريباً . وأقرّ ما يقرب من نصف قوات الشرطة التي استجابت لطلبات الحصول على معلومات بأن مرافقها ممتلئة تماماً.
من الناحية الاقتصادية، أدى تغيير القانون إلى زيادة هائلة في التكاليف. فبحسب المجلس الوطني لرؤساء الشرطة، ارتفعت نفقات إيواء الكلاب والفواتير البيطرية من حوالي 5 ملايين دولار سنوياً إلى أكثر من 31 مليون دولار.
وذلك دون الأخذ في الاعتبار النفقات الأخرى المرتبطة بها مثل التدريب المحدد للعملاء ، وشراء المركبات والمعدات المعدلة، والإيجار الإضافي لأماكن إيواء الكلاب قصيرة الأجل، أو الزيادة في الموارد اللازمة لمراقبة وإنفاذ اللوائح المتعلقة بالكلاب الخطرة.
أقر رئيس الشرطة مارك هوبرو ، المسؤول عن مكافحة الكلاب الخطرة في المجلس الوطني لرؤساء الشرطة، علنًا بأن التعديل القانوني قد وضع ضغطًا هائلاً على أجهزة إنفاذ القانون، ودعا إلى إجراء تغييرات قانونية لتمكين تطبيق الحظر بشكل فعال.
هل انخفضت هجمات الكلاب في المملكة المتحدة؟
على الرغم من صرامة القانون والزيادة الملحوظة في عمليات إعدام الكلاب المحظورة، لا تُظهر البيانات انخفاضًا واضحًا في الهجمات. فمن بين 25 قوة شرطة استجابت لطلبات بي بي سي للحصول على معلومات، أشارت 22 قوة إلى أنها تتوقع إنهاء العام بعدد أكبر من الحوادث المبلغ عنها مقارنةً بالفترات السابقة.
يثير هذا الأمر نقاشاً معقداً: هل يؤدي حظر سلالات معينة من الكلاب فعلاً إلى الحد من هجمات الكلاب؟ فبينما تجادل الحكومة بأن هذا الإجراء ضروري لحماية المواطنين، يشير بعض الخبراء والجمعيات إلى أن المشكلة تتجاوز نوع الكلب، وتتعلق بشكل كبير بالتعامل معه، والتوعية بشأن منع العض ، ومسؤولية المالك.
دعت اللجنة الوطنية لرؤساء الشرطة إلى تغييرات قانونية تمنح الضباط خيارات أكثر مرونة بدلاً من مجرد مصادرة الكلاب وقتلها الرحيم . ومن بين مقترحاتها إمكانية إخطار المالكين المسؤولين الذين اقتنوا، ربما دون علمهم، كلبًا من سلالة XL Bully أو سلالة محظورة، قبل اللجوء مباشرةً إلى الملاحقة الجنائية.
وفي الوقت نفسه، هناك دعوات لأدوات أقوى بكثير لمقاضاة مربي الكلاب غير الشرعيين والمتكررين الذين يستخدمون هذه الأنواع من الكلاب دون أي رقابة، وغالبًا لأغراض الترهيب أو حتى مرتبطة بالأنشطة الإجرامية.
قصص حقيقية وراء القانون: قضية ليزا ويليس
وبعيدًا عن الإحصائيات، ثمة ظروف شخصية بالغة الصعوبة ساهمت في تأجيج النقاش. ومن أبرز الحالات التي كان لها أثر كبير على وسائل الإعلام البريطانية حالة ليزا ويليس، وهي امرأة تبلغ من العمر 55 عامًا من نورفولك، تعرضت لهجوم خطير من كلب من فصيلة "أمريكان بولي" ضخم.
كانت ليزا تتمشى بهدوء مع كلبها من نوع تيرير، ديوك، عندما هاجمه كلب بولدوغ فرنسي . وبعد لحظات، خرج كلب ضخم من نوع بولي من حديقة، وعبر الشارع، وانقض عليها. تصف الضحية المشهد وكأنه مشهد من فيلم رعب.
تروي أنها رأت أن الكلب كان قوياً جداً لدرجة أنه تشبث بذراعها، ولم يكن هناك سبيل لتحريره مهما حاولت. صرخاتها لفتت انتباه عدة أشخاص، فهرعوا لنجدتها وتمكنوا من فصلها عن الحيوان، لكن ذراعها أصيبت بجروح بالغة.
روت ليزا كيف خشيت أن تنزف حتى الموت في موقع الهجوم، وطلبت ممن هبّوا لنجدتها أن يتصلوا بزوجها لتودعه. نُقلت لاحقًا إلى المستشفى، حيث بدأت برنامجًا علاجيًا مطولًا، ولا تزال تتلقى الرعاية اللازمة لاضطراب ما بعد الصدمة.
ألقت الشرطة القبض على كلب البولي الضخم الذي هاجمها، وتم قتله رحمةً به في اليوم نفسه ، وهو إجراء روتيني في مثل هذه الحالات. ومع ذلك، تعتبر الضحية القانون الحالي "غير مجدٍ"، وتؤكد على ضرورة منع أصحاب الكلاب من أمثالها، الذين استبدلوا كلبهم بآخر سريعًا، من اقتناء الحيوانات مجددًا.
التأمين الإلزامي والتغييرات المتوقعة
من الالتزامات الأخرى غير المعروفة لأصحاب الكلاب المسجلة الممنوعة، التأمين ضد المسؤولية المدنية . وللحفاظ على صلاحية شهادة الإعفاء، يجب أن يكون لدى المالك وثيقة تأمين تغطي أي أضرار قد يتسبب بها حيوانه للآخرين.
حتى الآن، كانت منظمة Dogs Trust واحدة من الكيانات الرئيسية التي تقدم هذا النوع من التأمين ، لكن المنظمة أعلنت أنها ستتوقف عن تقديم التغطية للكلاب المحظورة اعتبارًا من 30 يونيو 2026، سواء في وثائق التأمين الجديدة أو التجديدات.
ستظل وثائق التأمين التي تم الحصول عليها بالفعل سارية المفعول حتى تاريخ انتهاء صلاحيتها، ولكن سيتعين على المالكين إيلاء اهتمام دقيق للتعليمات الصادرة عن وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية (Defra) لمعرفة كيفية الامتثال للالتزام بالحفاظ على تأمين فعال بعد ذلك التاريخ.
في غضون ذلك، يُشترط على مالكي الكلاب المدرجة في قائمة الكلاب المعفاة أن يكون لديهم تأمين ساري المفعول حتى 30 يونيو 2026 على الأقل. وقد تعهدت الحكومة بإبلاغهم بأي خيارات أو تغييرات جديدة قبل ذلك التاريخ لمنع ترك هؤلاء المالكين في وضع قانوني غير واضح.
كل هذا السياق يعني أن العيش مع كلب مصنف على أنه خطير في المملكة المتحدة اليوم ينطوي على مستوى عالٍ جدًا من المسؤولية والسيطرة والتكلفة الاقتصادية ، وهو ما يعتبره الكثيرون عقوبة جماعية حتى بالنسبة لأولئك الذين يعتنون بحيواناتهم بكل دقة.
يجمع الإطار القانوني البريطاني المحيط بسلالات الكلاب المحظورة بين الحظر الصريح والرقابة الصارمة للغاية وعدد كبير من عمليات الإعدام بهدف معلن هو حماية المواطنين من الهجمات الخطيرة؛ ومع ذلك، فإن اكتظاظ بيوت الكلاب والتكلفة الهائلة للشرطة ومشاكل تحديد أنواع مثل XL Bully والشكوك حول ما إذا كانت الهجمات تتناقص بالفعل ترسم صورة متوترة ومثيرة للجدل حيث تظل مسؤولية المالك وتدريب الكلاب والسيطرة على التكاثر غير القانوني بنفس أهمية سلالة الكلب أو مظهره الجسدي.
